У 2009 році на виконання Плану використання радіочастотного ресурсу України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 09.06.2006 № 815, НКРЗ проводила заходи з підготовки тендеру на отримання ліцензій на користування смугами радіочастот 5250–5300 МГц, 5300–5350 МГц для впровадження радіотехнології „широкосмуговий радіодоступ”.
Упродовж року вивчався попит суб’єктів господарювання щодо отримання ліцензій на користування цими смугами радіочастот. Отримані результати показали, що в умовах фінансово-економічної кризи, в якій опинилась і галузь зв’язку, негативно впливають на бажання та можливості суб’єктів ринку приймати участь у тендері. 21 січня 2010 року НКРЗ прийняла рішення № 18 відповідно до якого ліцензування діапазону 5250 – 5350 МГц для радіотехнології “широкосмуговий радіодоступ” здійснюватиметься в порядку надходження та розгляду заяв від операторів (без проведення тендеру, ст. 32 Закону України “Про радіочастотний ресурс України”).
У 2009 році вивчався попит суб’єктів господарювання щодо отримання ліцензій на користування смугами радіочастот 450,6–453 МГц, 460,6–463 Мгц для впровадження радіотехнології „Цифровий стільниковий радіозв'язок CDMA-450”. За результатами вивчення попиту НКРЗ прийняла рішення провести у 2010 році додаткове вивчення попиту щодо потреби суб’єктів підприємницької діяльності в отриманні ліцензій на користування зазначеними смугами радіочастот на всій території України.
У 2009 році НКРЗ продовжила роботу щодо впровадження в Україні радіотехнології 3G «Цифровий стільниковий радіозв’язок IMT-2000 (UMTS)». Враховуючи, що Міністерство оборони України своєчасно не виконало доручення Уряду щодо вивільнення смуг радіочастот для впровадження зазначеної радіотехнології, за зверненням НКРЗ у січні 2009 року була створена Міжвідомча комісія з обґрунтування обсягів робіт та витрат, пов’язаних з проведенням конверсії радіочастотного ресурсу. До складу комісії увійшли фахівці НКРЗ, Мінфіну, Мінпромполітики, Міноборони, Мінтрансзв’язку, МВС, та Держспецзв’язку.
На виконання розпорядження Кабінету Міністрів України від 16.09.2009 № 1119-р НКРЗ 22.09.09 прийняла рішення № 1674 „Про організацію тендерів (відкритих аукціонів) на отримання ліцензій на користування радіочастотним ресурсом для мереж мобільного зв’язку третього покоління”. Цим рішенням НКРЗ встановила дату початку тендерів (відкритих аукціонів) – 27 листопада 2009 року та вирішила провести обговорення (круглий стіл) з учасниками ринку щодо проведення цих тендерів.
23 вересня НКРЗ організувала «круглий стіл» за участі операторів мобільного зв’язку щодо проведення тендерів на видачу ліцензій на користування РЧР для впровадження радіотехнології UMTS. Враховуючи пропозиції, що надійшли від операторів, НКРЗ затвердила Умови тендеру (відкритого аукціону) на отримання ліцензії на користування радіочастотним ресурсом України для впровадження радіотехнології „Цифровий стільниковий радіозв’язок ІМТ-2000 (UMTS).
11 листопада на засіданні Уряду було прийнято розпорядження № 1361 «Деякі питання проведення конверсії смуг радіочастот». Документ передбачав, що від проведення тендерів на отримання ліцензій на користування радіочастотним ресурсом України для впровадження радіотехнології «Цифровий стільниковий радіозв’язок ІМТ-2000 (UMTS)» буде виділено кошти в обсязі, визначеному Міністерством оборони України, для переозброєння військових формувань засобами радіорелейного зв’язку та радіолокації Міністерства оборони України.
18 листопада Міноборони та НКРЗ затвердили Порядок проведення робіт з вивільнення смуг частот в діапазоні 2 ГГц для впровадження радіотехнології «Цифровий стільниковий зв’язок ІМТ-2000 (UMTS)», який передбачав, що Міноборони до 20 листопада 2009 року вивільнить смуги частот 1925-1935, 2115-2125, 2010-2015 МГц від РЕЗ зв’язку спеціального призначення, що дозволить НКРЗ провести 27 листопада 2009 року тендер (відкритий аукціон) з ліцензування зазначених смуг.
Проте, Президентом України було підписано два Укази за № 834/2009 «Про зупинення дії розпорядження Кабінету Міністрів України від 16 вересня 2009 року № 1119-р» та за № 967/2009 «Про призупинення дії деяких положень розпорядження Кабінету Міністрів України від 11 листопада 2009 року № 1361». Крім того, 26.11.09 НКРЗ отримала припис Генеральної Прокуратури України «Про усунення порушень чинного законодавства», який вимагав негайно зупинити тендери (відкриті аукціони) на отримання ліцензій на користування смугами радіочастот 1920-1935 МГц, 1950-1980 МГц, 2010-2015 МГц, 2020-2025 МГц, 2110-2125 МГц, 2140-2170 МГц.
Враховуючі всі зазначені обставини, НКРЗ 27 листопада 2009 року провела відкрите засідання за участі потенційних учасників тендеру та представників ЗМІ, на якому прийняла рішення про відміну тендеру (відкритого аукціону). Згідно цього рішення зазначений тендер (відкритий аукціон) був відмінений у зв’язку із обставинами, які не залежать від НКРЗ.
